ВИДАТКИ МІСЬКИХ БЮДЖЕТІВ УКРАЇНСЬКОЇ СРР НА РОЗВИТОК ОСВІТНЬО-КУЛЬТУРНИХ ЗАКЛАДІВ (1923–1928 рр.)

  • Вікторія Антоненко Київський національний університет імені Тараса Шевченка, аспірантка
Ключові слова: Українська РСР, 1920-ті, освітні та культурні інституції, місцеві фінанси, міські бюджети

Анотація

Пошук нових шляхів фінансування української освіти, науки та культури спонукає до вивчення історичного досвіду попередніх років, уроки якого можуть бути корисними для сучасників. Попри це, окреслена тематика залишається малодослідженою.
Пропонована стаття присвячена проблемам матеріального забезпечення освітньо-культурних закладів у містах Української СРР упродовж 1920-х рр. Головна увага акцентується на висвітленні ролі міських бюджетів у цій справі. На основі аналізу нормативно-правових актів українського радянського керівництва простежується процес законодавчого врегулювання фінансування освітньо-культурної сфери, зокрема – розмежування між державним і місцевим бюджетами видатків на утримання установ соціального виховання, професійної освіти та політичної грамотності населення. Опрацювання оперативної і звітної відомчої документації, статистичних відомостей і матеріалів періодичних видань дає можливість розкрити практичні наслідки перенесення на місцеві фінанси значної частини освітніх видатків, що вилилося на початку 20-х рр. ХХ ст. у скорочення мережі закладів, зменшення чисельності вчительства і кількості охоплених освітою дітей. Вивчення витратної частини міських бюджетів дозволяє з’ясувати, скільки коштів виділялося на розвиток освітньо-культурних закладів у 1923-1928 рр., окреслити пріоритетність фінансування тих чи інших сфер, висвітлити конкретне функціональне призначення освітніх видатків.
Дослідження показало, що бюджетні видатки на освіту неухильно зростали. За означений період українські міста витратили за цією статтею понад 80 млн. руб. Левову частку цих коштів поглинали заклади соціального виховання. Водночас більше половини освітніх видатків становила заробітна плата педагогічних та технічних працівників. На кінець 1920-х рр. міста УСРР спрямовували на розвиток освіти та культури в середньому 19,5% всього бюджету, що, однак, було недостатньо
для повного задоволення потреб міських жителів. Частково ця проблема вирішувалася за рахунок переведення закладів у систему патронату, частково – через уведення плати за навчання, але головним чином – за рахунок самооподаткування населення. 

Посилання

Antonenko, V.V. (2014). Stanovlennia biudzhetiv hubernskykh i okruhovykh mist Ukrainskoi SRR na pochatku 1920-kh rr. Arkhivy Ukrainy, (6), 7-19.

Berezivska, L. (2007). Rozrobka Narkomosom USRR systemy shkilnoi osvity ta yii aprobatsiia v konteksti sotsialno-ekonomichnykh ta suspilno-politychnykh determinant (1920–1924). Istoryko-pedahohichnyi almanakh. Vyp. 1, 12–29.

Cheberiako, O.V. (2012). Biudzhetna systema v USRR 1920-kh rr.: orhanizatsiino-pravovi ta sotsialno-ekonomichni osnovy funktsionuvannia. Kyiv, Ukraina: Nilan-LTD.

Dedovych, D. (2012). Finansova kryza zahalnoosvitnoi shkoly ta sproby yii podolannia na Chernihivshchyni u 20-i rr. ХХ st. Siverianskyi litopys, (5–6), 139–146.

Dolinko, M. (1924). Materialne stanovyshche robitnykiv osvity na Ukraini. Radianska osvita, (3-4), 112-116.

Dva roky roboty uriadu USRR 1926/27-1927/28 Materialy do zvitu uriadu ХI zizdovi rad (1929). Kharkiv, USRR: Vydannia Sekretariatu VUTsVK ta Upravlinnia spravamy RNK USRR.

Grinshteyn, A. L. (Red.) (1924). Finansy Ukrainy. Obzor deyatelnosti NKF v svyazi s obshchim sostoyaniem narodnogo khozyaystva USSR. Kharkov, USSR: NKF USSR.

Kakhno, I. V., i Nikolina, I. I. (2009). Rozvytok zahalnoosvitnoi shkoly USRR na pochatku 20-kh rr. ХХ st. Naukovi zapysky Vinnytskoho derzhavnoho pedahohichnoho universytetu imeni Mykhaila Kotsiubynskoho. Seriia: Istoriia. Vyp. 16, 49–52.

Korkushko, H. (1925). Narodnia osvita na Ukraini na 1 sichnia 1925 roku. Statystychnyi biuleten, (8), 3-17.

Kovarskyi, R. (1924). Yedyni trudovi shkoly Ukrainy na 1 sichnia 1924 r. (Za danymy derzhavnoi bizhuchoi statystyky). Statystychnyi biulleten, (23), 24-29.

Lypynskyi, V. V., i Yatsiuk, M. M. (2007). Finansuvannia i materialnyi stan ustanov sotsialnoho zakhystu dytynstva v USRR u 1920-ti roky. Ukraina ХХ stolittia: kultura, ideolohiia, polityka, (12), 221–227.

Mestnyy byudzhet Ukrainy v 1924-25 godu (raskhody) (1926). Statistika finansov, (2-3), 13.

Mestnyy byudzhet USSR na 1926-27 g. Kratkie materialy k dokladu Narkomfina pravitelstvu USSR o postroenii mestnogo byudzheta na 1926-27 g. (1927). Kharkov, USSR: Narkomfin USSR.

Miski selyshcha USRR. Zbirnyk statystyko-ekonomichnykh vidomostei (1929). Kharkiv, USRR: TsSU USRR.

Mistsevyi biudzhet Kyivshchyny na 1924-1925 rik (1925). Kyiv, USRR: Kyivskyi hubvykonkom.

Mistsevyi biudzhet USRR na 1927-28 rik (1928). V Zbirka mistsevykh biudzhetiv USRR za pryznachenniam na 1927-28 rik ta za vykonanniam za 1926-27 rik. Kharkiv, USRR: Finansove vydavnytstvo NKF SRSR.

Mistsevyi biudzhet USRR na 1928-1929 rik. (1929). Kharkiv, USRR: Derzhavne finansove vydavnytstvo SRSR.

Myshkis, V. S. (1925). Mestnyy byudzhet Ukrainy. Kharkov, USSR: TsSU USSR.

Narodna osvita i pedahohichna nauka v Ukrainskii RSR. 1917-1967 (1967). Kyiv, URSR: Radianska shkola.

Narodnia osvita na Vkraini (1924). Kharkiv, USRR: Chervonyi shliakh.

Ocherki po byudzhetu i ekonomike okrugov Ukrainy (po materialam 1925–1926 goda) (1926). Kharkov, USSR: Izdanie Gosplana USSR.

Osvitnyk (1924). Z osvitnoho zhyttia za pershi misiatsi 1924 roku. Radianska osvita, (3-4), 103-107.

Otchet Narodnogo komissara prosveshcheniya za 1921 g. (1922). V Narodnoe khozyaystvo Ukrainy v 1921 g. Otchet Ukrainskogo ekonomicheskogo soveta Covetu truda i oborony (s. 808-837). Kharkіv, USRR: 4-ya gosudarstvennaya tipografiya.

Polozhenie dela Narodnogo Obrazovaniya (1922). Prosveshchenie Donbassa, (5), 29-31.

Postanovlenie TsIK SSSR ot 12 noyabrya 1923 g. “Vremennoe polozhenie o mestnykh finansakh”. Retrieved from www. libussr.ru/ doc_ussr /ussr_1857. htm.

Sivolap, P. S. (1928). Mestnyy byudzhet Ukrainy v 1927-28 g. Khozyaystvo Ukrainy, (8-9), 30-45.

Statisticheskiy sbornik (1925). Kiev, USSR: Kievskoe gubernskoe statisticheskoe byuro.

Studinskyi, V. (2010). Finansy Kyieva: istoriia ta suchasnist. Informatsiino-analitychnyi dovidnyk. Kyiv, Ukraina: Feniks.

TsDAHO Ukrainy (Tsentralnyy derzhavnyy arkhiv hromadskykh obyednan Ukrayiny, Kyiv), f. 1, op. 20, spr. 1890.

TsDAHO Ukrainy f. 1, op. 20, spr. 1989.

TsDAHO Ukrainy, f. 1, op. 20, spr. 2075.

TsDAHO Ukrainy, f. 1, op. 20, spr. 2231.

TsDAHO Ukrainy, f. 1, op. 20, spr. 2265.

TsDAHO Ukrainy, f. 1, op. 20, spr. 2270.

TsDAHO Ukrainy, f. 1, op. 20, spr. 2297.

TsDAHO Ukrainy, f. 1, op. 20, spr. 2786.

Tseltner, Ye. (1925). Narodnoe obrazovanie Kievshchiny v usloviyakh byudzheta 1924-25 goda. Mestnoe khozyaystvo, (6), 72-126.

Ukraina: statystychnyi shchorichnyk na 1929 (1929). TsSU USRR. Kharkiv, USRR.

Voskresenskyi, E. (1925). Narodnia osvita na Ukraini na 1 sichnia 1924 r. (Za danymy derzhavnoi bizhuchoi statystyky). Statystychnyi biulleten, (2), 23-31.

Yefimenko, H. (2015). Vchytelstvo i vlada. U S. V. Kulchytskyi (Red.), Suspilstvo i vlada v radianskii Ukraini rokiv nepu (1921–1928) (Tom 1, ss. 475–570). Kyiv, Ukraina: Instytut istorii Ukrainy NAN Ukrainy.

Zbirnyk postanov ta rozporiadzhen robitnycho-selianskoho uriadu Ukrainy za 1922–1923 rr. (1922). Art. 36. Kharkiv, USRR: Lito-drukarnia “Knyhospilky”.

Zbirnyk zakoniv i rozporiadzhen robitnycho-selianskoho uriadu Ukrainy za 1921 rik (1921). Art. 108. Kharkiv, USRR: Druha Radianska typohrafiia.

Zbirnyk zakoniv i rozporiadzhen robitnycho-selianskoho uriadu Ukrainy za 1924 rik (1924). Art. 13. Kharkiv, USRR: Drukarnia UVO im. M. Frunze.

Zhmaka, V.M. (2012). Prybutkovi chastyny biudzhetiv mist Livoberezhnoi Ukrainy v 20-ti roky ХХ st. Sumska starovyna, (ХХХVIII-XXXIX), 21-33

Опубліковано
2017-10-12
Як цитувати
Антоненко, В. (2017). ВИДАТКИ МІСЬКИХ БЮДЖЕТІВ УКРАЇНСЬКОЇ СРР НА РОЗВИТОК ОСВІТНЬО-КУЛЬТУРНИХ ЗАКЛАДІВ (1923–1928 рр.). City History, Culture, Society, (1), 170-190. https://doi.org/10.15407/mics2016.01.170
Номер
Розділ
Модернізаційні процеси в містах: імперський та радянський дискурси